ARTÍCULOS ORIGINALES
ISSN 2389-8186
E-ISSN 2389-8194
Vol. 10, No. 1
Enero-junio de 2023
doi: https://doi.org/10.16967/23898186.814
pp. 26-43
rpe.ceipa.edu.co
* Doctora en Análisis Económico y Estrategia Empresarial. Universidad de Vigo, Vigo, España. E-mail: vsuarez@uvigo.es. ORCID: 0000-
0002-1174-9274. Google Scholar: https://scholar.google.es/citations?hl=es&user=ItgUUN8AAAAJ. Scopus Author ID: https://www.scopus.
com/authid/detail.uri?authorId=56072625300.
** Doctora en Administración y Dirección de Empresas. Universidad de Vigo, Vigo, España. E-mail: mcruz@uvigo.es. ORCID: 0000-0001-
5803-2863. Google Scholar: https://scholar.google.com/citations?user=IzDNGWkAAAAJ&hl=es&oi=ao.
*** Doctor en Administración y Dirección de Empresas. Universidad de Vigo, Vigo, España. E-mail: javiss@uvigo.es. ORCID: 0000-0003-
2190-6891. Google Scholar: https://scholar.google.es/citations?user=hCLxqQsAAAAJ&hl=es.
Las reformas laborales españolas: efectos
sobre el mercado de trabajo
VANESSA MARÍA SUÁREZ PORTO*
MARÍA MONTSERRAT CRUZ GONZÁLEZ**
FRANCISCO JAVIER SÁNCHEZ SELLERO***
ISSN 2389-8186
E-ISSN 2389-8194
Vol. 10, No. 1
Enero-junio de 2023
doi: https://doi.org/10.16967/23898186.814
COMO CITAR ESTE ARTÍCULO
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Suárez, V.M., Cruz, M.M. y
Sánchez, F.J. (2023). Las reformas
laborales españolas: efectos
sobre el mercado de trabajo.
Revista Perspectiva Empresarial,
10(1), 26-43.
Recibido: 31 de diciembre de 2022
Aceptado: 28 de abril de 2023
RESUMEN Objetivo. Analizar los efectos sobre el mercado de trabajo español de las reformas
laborales propuestas para solventar las crisis económicas de 2008 y 2020. Metodología.
La metodología empleada consistió en un resumen sintético inicial de los objetivos de las
políticas de rentas y reformas laborales de la democracia, relacionado con la evolución
posterior objetiva de las tasas de desempleo, productividad y contratación; a lo anterior,
se incorporó el análisis crítico referido en artículos de impacto. Resultados. Se constató
una actitud proactiva no estratégica de los diferentes gobiernos (en ocasiones sin acuerdo
social), así como cierta reducción de derechos laborales y una creciente flexibilidad del
mercado. Conclusiones. A partir de los resultados del análisis de las reformas de 2010,
2012 y 2022 se concluye que todas han tenido éxitos relativos y efectos coyunturales sin
incidencia real sobre recurrentes desequilibrios estructurales, así como un carácter procíclico
del mercado laboral.
PALABRAS CLAVE política laboral, reforma laboral, mercado de trabajo, crisis económica,
negociación colectiva.
Spanish labor reforms: Eects on the labor market
ABSTRACT Objective. To analyze the eects of the labor reforms proposed to address the
2008 and 2020 economic crises on the Spanish labor market. Methodology. The methodology
consisted of an initial synthesis of the goals of democratic income policies and labor
reforms and their relationship with the subsequent objective evolution of unemployment,
productivity, and hiring rates. This was complemented by a critical analysis of high-impact
papers. Results. A non-strategic proactive attitude among the various administrations
was observed (occasionally lacking social consensus), as well as reduced labor rights and
increased market flexibility. Conclusions. Based on the results of the analysis of the 2010,
2012, and 2022 reforms, it can be inferred that these reforms have had relative degrees of
eectiveness and have yielded short-term eects without signicantly addressing persistent
structural imbalances, as well as a procyclical nature of the labor market.
KEY WORDS Labor policy, Labor reform, Labor market, Economic crisis, Collective
bargaining.
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Reformas trabalhistas espanholas: efeitos no mercado de trabalho
RESUMO Objetivo. Analisar os efeitos no mercado de trabalho espanhol das reformas
laborais propostas para resolver as crises económicas de 2008 e 2020. Metodologia.
A metodologia utilizada consistiu num resumo inicial sintético dos objetivos das
políticas de rendimentos e das reformas laborais da democracia, relacionados com
a subsequente evolução objetiva do desemprego, da produtividade e das taxas de
contratação; ao exposto, foi incorporada a análise crítica referida em artigos de impacto.
Resultados. Observou-se uma atitude proativa não estratégica dos diferentes governos
(por vezes sem acordo social), bem como uma certa redução dos direitos laborais e uma
crescente flexibilidade do mercado. Conclusões. Com base nos resultados da análise
das reformas de 2010, 2012 e 2022, conclui-se que todas tiveram sucessos relativos
e efeitos temporários sem impacto real nos desequilíbrios estruturais recorrentes,
bem como numa natureza pró-cíclica do mercado de trabalho.
PALAVRAS CHAVE política trabalhista, reforma trabalhista, mercado de trabalho,
crise econômica, negociação coletiva.
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Introducción
España es un país que ha demostrado tener
efectos reales sobre el mercado de las reformas de
Discusión y análisis de las
políticas de rentas y las reformas
laborales españolas: análisis de
sus efectos
la puesta en marcha de una reforma laboral, al
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Tabla 1. Políticas de rentas
Año Tipo de acuerdo Objetivos
1977 Pactos de la Moncloa Regula y reconoce la asociación sindical y el derecho a la huelga.
1980 Acuerdo Marco Interconfederal
Se edita el Estatuto de los Trabajadores1, regulándose las
condiciones de trabajo y las relaciones laborales acordes con la
Constitución Española de 1978.
Pacta la moderación salarial y la jornada parcial.
1981 Acuerdo Nacional de Empleo
Protocolo sobre el empleo que perseguía mayor ecacia en la
negociación colectiva.
Puesta en marcha de políticas de creación de empleo.
1983 Acuerdo Interconfederal
Modicaciones en la negociación colectiva, nueva jornada laboral
y descanso obligatorio anual de 30 días. Moderación salarial con
el n de contención de la inflación.
1984 Acuerdo Económico y Social
Incentivar el empleo.
Se comienza con la contratación temporal.
Se quiebra el principio de causalidad del Estatuto de los
Trabajadores.
Fuente: elaboración propia por parte de los autores.
1 El Estatuto de los Trabajadores se podría considerar como la primera reforma laboral, ya que en este se enuncian las primeras
conceptualizaciones sobre las relaciones empresa-trabajador dentro del ámbito del mercado laboral. Era la primera vez que
se reglamentaba la contratación temporal, pero solo en puestos no consolidables y en condiciones excepcionales, se reduce
la indemnización por despido improcedente, se habla de la negociación colectiva como modelo basado en la autonomía entre
partes, se suprime la autorización administrativa y se establecen las reglas de representación de los trabajadores.
2 Las tasas de inflación están calculadas a partir del índice de precios al consumo —IPC —.
3 En los 80 no existían en el país sindicatos clave tan solo sindicatos de tipo vertical, por ello la negociación colectiva estaba
limitada y condicionada esencialmente por el ejecutivo en el poder; la contratación temporal era muy baja y el despido por
causas objetivas apenas se podía utilizar, por lo que la dicultad para adaptar las plantillas a la situación económica del país
en un momento dado era elevada, esto llevaba a las empresas a tener problemas de tipo laboral-contractual y de rentabilidad.
las cosas, una reforma laboral va más allá que las
, un elevado
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Tabla 2. Las reformas laborales en España
Reformas laborales Efectos
1984 (Ley 32/1984 de 2 de
agosto).
Aumento de la contratación temporal y reducción de la contratación indenida.
Contrato temporal de fomento de empleo, aumenta un 150 %.
No se consigue reducir la tasa de paro à en 1984 era de 20,6 % y en 1993 se
incrementa hasta el 22,7 %.
1994 (Ley 10/1994 de 19 de
mayo). Reforma del Estatuto de
los Trabajadores.
No se consigue reducir la temporalidad. Se incrementa incluso en un 7 %.
Se reduce levemente la tasa de paro à en 1994 era del 24,20 % y en 1996 se
reduce hasta el 20,8 %.
Se desarrollaron más los puntos a tratar en la negociación colectiva.
Se moderó el crecimiento salarial à en 1994 era del 6,8 %, mientras que en
1996 se redujo hasta el 3,8 %.
1997 (Ley 63/1997 de 26 de
diciembre).
Redujo la temporalidad, sobre todo en el sector privado.
Redujo el coste laboral à al reducir la indemnización por despido improcedente.
Se frena el crecimiento de la contratación temporal, aunque sigue siendo
elevada.
Aparece un nuevo contrato indenido à contrato para el fomento de la
contratación indenida a menor coste de despido improcedente.
Se reduce la tasa de paro à en 1997 era de 20,8 % y se pasa a una tasa del
14,1 % en el 2000.
La negociación colectiva no mejora à alta debilidad sindical.
2001 (Ley 12/2001 de 9 de julio).
Aumentó la contratación indenida por encima de la temporal.
Redujo la tasa de paro à en 2001 la tasa de paro era del 10,8 %, pasando a
ser del 8,5 % en 2006.
2006 (Ley 43/2006 de 29 de
diciembre)..
Reforma de medidas coyunturales.
Se generaliza el contrato de fomento de la contratación indenida a otros
colectivos à no tiene mejores resultados que el contrato ordinario indenido.
Se reduce la contratación temporal, pero no lo suciente para disminuir la
dualidad.
Las bonicaciones pasan de ser porcentuales a tanto alzado à influyó
positivamente en la reducción de la temporalidad.
2010 (Real Decreto-Ley de
10/2010 de 16 de junio, medidas
urgentes para la reforma del
mercado de trabajo).
Incrementó la posibilidad de la contratación indenida a través de medidas
propias de fomento del empleo, ampliándose a colectivos más vulnerables
desde el punto de vista laboral.
La contratación temporal se limita en el tiempo, no siendo superior a una
concatenación de contratos por obra y servicio de más de tres años.
Intento de flexibilizar la relación contractual del empleado con la empresa
mediante modicaciones salariales fuera de convenio, horarios, movilidad
geográca à el resultado es confuso y parece más una vía de alteración del
convenio colectivo.
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Reformas laborales Efectos
2012 (Ley 3 de julio de 2012,
medidas urgentes para la
reforma laboral del mercado).
Precarización del empleo y devaluación de salarios.
La economía se volvió menos dinámica y productiva.
La contratación femenina incrementó su temporalidad.
Introdujo medidas de importancia como el fomento del empleo juvenil o la
regulación del teletrabajo.
Entre sus novedades estaban la posibilidad de capitalizar las prestaciones
por desempleo o la compatibilidad entre prestación de desempleo y sueldo.
Desaparecen las categorías profesionales y aparecen los grupos profesionales
y su pacto entre trabajador y empresa.
2022 (Real Decreto-Ley 32/2021
de 28 de diciembre, medidas
urgentes para la reforma laboral,
la garantía de la estabilidad en el
empleo y la transformación del
mercado de trabajo).
Estabilidad laboral y creación de puestos de trabajo.
Incremento de la contratación indenida y limitación de la contratación
temporal.
Desaparecen los contratos interinidad.
Potenciación de los contratos jos-discontinuos.
Inserción laboral de los estudiantes en el mercado laboral: contratos
formativos, en prácticas y dual.
Modicación de los convenios colectivos de empresa, los cuales irán en la
línea de los convenios sectoriales.
Endurecimiento de la penalización por incumplimiento empresarial.
ERTE à reducción de jornada antes que suspensión, no horas extraordinarias
ni externalización de la actividad laboral empresarial.
Fuente: elaboración propia por parte de los autores.
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nueva reforma laboral, la cual pretendía responder
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4 Se amplía la contratación indenida mediante bonicaciones a tanto alzado y porcentuales para mujeres, para mayores de 45
años, para jóvenes y para desempleados de larga duración.
contratos temporales cuando el empleado acumule
puesto de trabajo, de manera que se producía un
de trabajadores
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5 Una posible medida para resolver este conflicto, propuesta por Conde, Felgueroso y García (2010), es realizar un historial de
contrataciones y despidos de las empresas para valorar la rotación de sus recursos humanos y en su caso instrumentar así las
correspondientes sanciones.
peores momentos recordados por el mercado de
período tanto por parte de los trabajadores como de
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Estudio de las reformas laborales
de las crisis
del empleo en España ha aumentado de manera
Tabla 3. Análisis comparativo de la caída y crecimiento del empleo en España
Países de comparación Caída del empleo 2008-2013 Recuperación empleo 2014-2018
España -17,6 12,4
Alemania 2,5 4,7
Francia -0,8 2,2
Italia -4 4,3
Caída del empleo 2020-2021 Recuperación del empleo 2021-2022
España -4,7 2,3
Alemania -2,8 0,9
Francia -1,3 0,9
Italia 2,1 1,9
Fuente: elaboración propia por parte de los autores.
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Figura 1. Evolución de la población activa tras las reformas laborales de 2008, 2010 y 2012. Fuente: elaboración propia por
parte de los autores.
respecto al resto de los países europeos a pesar de
las
Figura 2. Evolución de la productividad a nivel nacional. Fuente: elaboración propia por parte de los autores.6
6 Se puede encontrar otra referencia a las necesidades de dicha reforma laboral en Anghel y De la Rica (2010) y los efectos a largo
plazo en Estrada, González-Calvet y Kessler (2011).
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Figura 3. Productividad laboral en el marco de la Unión Europea. Fuente: elaboración propia por parte de los autores.
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los que antes no podían contratar tales como la
Figura 4. Nivel de desempleo por comunidad autónoma en España. Fuente: elaboración propia por parte de los autores.
Figura 5. Evolución de la tasa de paro en la democracia hasta la reforma de 2012. Fuente: elaboración propia por parte de los
autores.
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a trabajadores en sectores en los que antes no
para obtener de este modo una mano de obra de
laboral, de forma que se tendrá en cuenta el
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Figura 6. Evolución de la demanda de empleo en los principales sectores de actividad. Fuente: elaboración propia por parte de
los autores.
tanto para las empresas como para la economía
7 Problemática analizada por de la Fuente y Zubiri (2022) como cambio de tendencia en la regulación.
Conclusiones
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se ajusten vía contratos temporales, de modo
Referencias
Papeles de Economía Española,
124
Economic Policy,
9
Papeles de Economía Española, 124
La reforma de la
empresa
Revista
Crítica de Relaciones de Trabajo, Laborum, 3
Información Comercial
Española, ICE: Revista de economía, 826
Evaluando los efectos a largo plazo de la reforma
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laboral en España
Revista del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales: Revista del Ministerio de
Trabajo e Inmigración, 46
International Labour Review, 139
Revista Internacional del Trabajo, 126
SSRN Electronic Journal,
Información Comercial Española, ICE: Revista de
economía, 863
Cuadernos de
Información Económica, 150
Circunstancia: revista de ciencias sociales
del Instituto Universitario de Investigación Ortega y
Gasset, 20
Revista de Trabajo y Seguridad
Social. CEF, 467
